In occasione della presentazione dell'attività legislativa 2013 del Consiglio regionale toscano, Merlini ha illustrato le motivazioni del parere espresso dal Collegio di garanzia sulla decisione del governatore Rossi di revocare la nomina di Stella Targetti a vicepresidente della giunta regionale per sostituirla con Stefania Saccardi. Il parere del Collegio è stato richiesto dal presidente del Consiglio regionale Alberto Monaci.